伊努人部落，到台湾的高山族生番，到吕宋岛上的马来人后裔，应有尽有，这些孩子或者是购买来的奴隶，或者是无人要的孤儿，由各行政区挑选其中聪敏健壮的送达归化学校。

入校之后，会被教授汉语、汉字和术算等知识，用一年半到两年的时间进行区分，健壮刚毅者被送入军校就读或上船成为见习军官，聪慧外向者则成为各类学徒，继续进行培养，归化学校创办于1643年，如今已经有两届学生毕业了，数量也越来越多。

归化学校毕业的学生都可以融入合众国的体系，除了肤色之外，他们的生活习惯、语言和价值观念与主体民族几乎相同，这群孩子会成为军队、行政部门的中间，但最终的归宿仍然是回到部落，协助他们所在的部落融入到主体民族中去。

要知道，无论是永宁还是南洋，很多部落只有百十人几百人，千人的就是大部落了，受到合众国文化和习惯熏陶的精英不会很难再融入奴隶制的古老部落中去，他们会谋求改变，并且与合众国取得联系。

事实上这一现象在永宁行政区更为普遍，那里的乞列迷人和索伦男人非常喜欢受合众国雇佣去当兵，几年之后，回到部落，往往难以接受部落首领的压迫，拥有甲胄和火绳枪的他们很容易就在对抗奴隶主的斗争中占据上风，而取得国民甚至公民身份的他们也会得到合众国的支持，如此，一个个的大小部落就融入了合众国的行政体系，比亲藩体系更加迅速。

“杨莽说的没错，食人部落是特殊的存在，以至于在是否属于人类上都存在争议，杨莽这么做也不算什么，杨莽，在这些孩子中，有没有密克罗尼西亚人？”李明勋问道。

杨莽重重点头“有，马佳罗的一个儿子一个侄子在其中，还有四个来自其他部落。”

“如此便没有任何问题了。”李明勋肯定的说道，他扭头看了看周围的元老，说道“我提议，授予杨莽金城行政长官区行政长官之职，将金城列为二级长官区，暂时归大本营直辖，至于桑巴尔，我还是希望他能为澳洲的开发做出贡献，所以只能算是借调给金城来了，诸位，表决吧。”

“年产三十万两黄金的金城，我没有意见。”林河说道。

“同意！”

几个元老进行表决，最终确定了杨莽的职位和权限。

李明勋想了想，说道“年产三十万两就是一个标准，在达标之间，金城行政区不允许与大本营之外政治实体进行贸易和交流，至于对金城开发的支援，金城与安全局进行联络，战犯、流放犯人会成为前期的主要移民，当然，我可以给你一个特权，那就是金城行政区的国民可以免费而合法的迎娶土著女人，这个特权令，三年内有效。”

“感谢您的慷慨阁下，三年内，金城行政长官区会给元老院和合众国富饶的金矿、自给自足的行政区和完善的防御体系。我们也会拥有港口和修船场，为合众国开发澳洲做出贡献！”杨莽很会揣摩元老们的心思，郑重的说道。

元老会议结束，何文希在李明勋示意下来到了执政官办公室，出乎他的意料，另外一个人站在那里，正是统帅部的情报长官何文瑞。

李明勋看了看二人，说道“你二人有七八分像，文瑞说你是他的堂兄，堂兄弟也可以这么像吗？”

何文希轻咳一声，说道“事实上，我们是亲兄弟，只不过我年幼时就被过继给伯父了，所以，我们才是堂兄弟。”

李明勋微笑坐下，拿起桌上的资料，那是何文希提交的报告，李明勋看了一眼，说道“在统帅部中，文瑞是少有的聪明人，识大体懂权衡，但他说，你比他还要聪明，只是身体素质不好，在讲武堂毕业的时候，因此吃了亏，但那是上天注定的，谁也改变不了，不过我却发现你的另一种特质，那就是严谨，至少从和杨莽的交接之中你表现的淋漓尽致，而你提交的报告