现在步度根投降，刘协答应放他回去。这些胡人可不是善茬，刘协不敢保证，自己离开雁门关后，步度根是不是那么老实的听从安排，所以刘协一再推迟前往前方战场的时间。

“陛下，陛下，步度根的族人回来了，带回来三十多万汉人。”祢衡负责与胡人交涉，这时候匆匆进来，快速说道。

“三十多万？这么多吗？”刘协皱着眉头，要是仅仅一个步度根就劫走了三十多万汉民，那在北方草原中的汉民有多少？刘协真不敢想象。

“也不都是汉民，有一部分是胡人，他们与汉人结婚，还诞下了子嗣。”

“哦。”这样还好，要是全都是汉人，刘协还真不知道怎么面对自己。

“哦，那就让他们入关，安排土地给他们。马上就要下雪了，争取在下雪之前把他们安顿好。”刘协说道，心中舒了一口气。

不管怎么样，也有三十多万人回来，也算自己的一份功劳。

“陛下，臣无能。大部分汉民已经入关，可是有一部分汉民不愿意入关。”祢衡说道。

“不愿入关？”刘协惊道。

自己想方设法的把他们换回来，可是他们却不愿入关，难道是自己做错了？

“陛下，他们已经与胡人结婚，还生了孩子。”祢衡犹豫着说道。

“这难道就是不想入关的理由？”刘协有些吃惊，自己又不是不让他们的家人入关，怎么就不愿意呢？

看到刘协不快，祢衡有些不知道怎么解释。

在一旁弹琴的蔡琰这时候插话：“陛下还记得臣妾说得那两个人吗？他们也有自己的顾虑。”

这些日子，蔡琰一直在刘协身边做琴师，为刘协防备天师道的道术。闲暇之余说起过阿莲的事情，的确，每个人都有自身的想法，没有设身处地，的确不理解他们。可是真正的经历过，就知道他们为什么。

想到这里，刘协把目光投向地图。

地图上，一条蜿蜒的曲线横在阴山之上，在曲线外面就是广袤无垠的蒙古大草原。难道自己的努力是不得人心？刘协心中有些动摇。

蓦然，在长城平城段外面，一块蓝色的标记亮了一下。

什么情况？地图会亮？刘协揉揉眼睛，再次看去，地图还是地图，什么特别的都没有。

蓝色，这是一块水域，难道这是提醒自己？刘协脑袋转的飞快，要是在这块水域建设一个城池，开辟一个商品交易地点，这里会不会向后世一样，形成一个通商口岸。

如果是这样，一长城为基础，一这些通商口岸为触须，汉人对胡人的防御就提高了一个层次。

就这么干，刘协心中做出决定，转头对祢衡说道：“既然他们不愿意入关，那就在这里建设一个城池，让他们在这里生活。”

祢衡上前两步，看着刘协指的地方。这里是一个海子，也就是一个湖泊。离长城三十里，长城上马的骑兵，只需半个时辰就能赶到这里，相当于长城的延伸。这倒是一个不错的想法，同时也照顾了这些不愿意入关的人的情绪。

“臣领旨。”祢衡没有怀疑刘协的想法，立刻下去与步度根交涉。

听到汉人不愿意入关，步度根原本萎靡的精神抖擞起来。终于可以在汉朝皇帝面前露脸了，你不是善于打仗吗？怎么你的人不愿意回来。步度根暗自想道。

就在这时，祢衡和步度根的使者过来，通报步度根，在平城煤矿的鲜卑人也不愿意离开平城煤矿。原因很简单，这些鲜卑人在草原上每天放牧，风里来雨里去，可是还吃不饱穿不暖。但是在平城煤矿就不一样了，在这里只要每天认真干活，把地下的煤挖出来，交上去。那就有饭吃，有衣穿。自己丝毫不用为哪儿有牧草，哪头牲畜生病等事情担忧。因此，他们过管了这种简单的生活，已经不愿意再会草原了。