行分权。

我将其列为野战，内卫和后勤三大部队。

顾名思义，野战即为大唐将来的主力一线部队，他们不需要进行城池防守，他们的任务便是驻扎边境地区和一些特定地区，内卫部队则是作为一线部队的补充，这些人不需要有太强的进攻能力，只需要在关键时刻能够守住城池十日即可。

将不同的城池划分为不同的等级，配备兵力人数不等，但是在每州设立一个内卫支援部队，人数在三千左右即可，一旦遇到情况，他们会在第一时间进行支援。

而朝廷可以在每一道布置一个军的一线部队，按照五千人一营的规模分散开，他们会作为第二梯队在最短的时间内进行支援。

另外就是预备兵制度，各地都有预备兵营，紧急时刻，这些预备兵也会投入战斗，所以配合上现有的内卫部队，守住城池问题应该不大。

目前来说内部问题并不算大，只要将领不拥兵自重，没有和地方官员勾结串通，基本是不会出现问题的。

这些内卫部队可以单独招兵，也可以接纳从一线部队下来年龄稍大一些的士兵。

最后就是后勤，所有的辎重兵都归后勤管，这是个大计划，朝廷参照常平仓的模式在各地设立一些军仓，平日由后勤按照计划驻守各仓，对其进行补给，若是朝廷对某个方向有行动计划，则可从各仓进行调拨运输。

另外在战时，后勤部队会统一将辎重运输到某个地点，然后再由各部队自己的辎重队去运回去，这样可以随时保证各部所需。

除此之外，还需要设立兵器部，兵器装备也是需要不断革新的，若不然的话，怎么出现更先进的战舰？没有投入，怎么出现更先进的步兵武器？所以，我的建议是将每年军费的百分之一拿出来投入到兵器部，让他们去研究一些新的东西。”

“这个计划恐怕十年也完不成吧？朝廷倒是可能会有这么多钱，但是不敢用啊……”李承乾愁眉苦脸道，李元景只是在他的计划上又增加了一道保险，这个他倒是能接受，也的确是自己思虑不周，但是钱呢？

李元景微微一笑“这就涉及到另外一个计划了！”